最初的时候，农业部里曾有人提议在这里开发梯田，然后种植各类农作物。不过在人地矛盾还没那么大——甚至可以说没有人地矛盾——的东岸，以破坏环境的代价来修建梯田，这怎么也说不过去。况且那些梯田灌溉引水很是麻烦，多半只能当一些旱地，这粮食产量便会降低不少。与其这样，那还不如另辟蹊径，换一种全新的开发模式呢。

根据农业部的粗略考察，这片区域较肥沃的土壤是棕色森林土，一年一落的枯枝落叶经过分解后给土壤增添了许多肥力，再加上降雨丰富（但不过量），土壤透气性也好（春季土温上升快），因此这些土地较适合耕作，且大多集中于平缓的河谷地带。但对于那些丘陵谷地来说，以粘性土壤居多的它们透气性较差，春季土温上升缓慢，大大缩短了作物生长的时间；且土壤经常处于水分饱和的状态，只能用于放牧。除此之外，数量占了绝大部分的丘陵坡地土质大多为砂质土壤，蓄水不足，这些土地除非施用大量肥料，并花大代价修建山区小水库，不然是很难派上什么用场的。

农业部在经过反复论证后，最后选择了在这些坡地上种植牧草，然后饲养牛羊等牲畜的路子来利用此地的资源。在他们的规划中，这些坡地适合种地的便种植大豆，不适合的便种植苜蓿等牧草。为此，他们还准备在丰收农机厂研发出来的马拉玉米收割机的基础上，另外开发出一款马拉牧草收割机。说实话，这两款收割机的区别不是很大，需要修改的地方主要便是分禾器这一块了，根本不存在什么技术上面的难度。

有了效率比人高几十倍的收割机，便可以在这里大片的起伏坡地上种植牧草，然后统一用机器进行收割。以鸭子湖这边的气候，每亩苜蓿每年差不多能割个四五茬，这些收割下来的草料足够喂养二十多只羊或者四五头成年牛，比种地划算多了。毕竟，你种个一年地，就算收获两季庄稼，以这些坡地的情况来看一年顶多收个三四百斤小麦，和二十多只羊产生的效益完全没法比。就算你种的是收成高的土豆，一年收获三次，两三千斤的产量，但这些食物的热值也完全比不上那几头牛屠宰后所得到的牛肉热值。

因此，从经济的角度来说，在不适合种植庄稼的丘陵坡地上种植苜蓿等牧草，然后喂养肉奶牛、绵羊等牲畜，绝对是最合理的行为了。这些丘陵坡地的海拔大部分不超过200米，少部分不会超过400-500米，不过其基本上都是那种起伏的平缓坡地，利于收割机械进行大面积收割。当然，在一些适合种植庄稼的坡地上，农业部也会引导当地居民们种植一些不挑地的红薯、玉米等作物。红薯秧子同样也是一种非常优良的牲畜饲料，且红薯生长到一定阶段后便可以反复割取秧子，居民们可以拿去喂养牲畜。与之同样的是，玉米的茎秆其实也可以拿来当饲料喂养，非常实用。

总的来说，这些丘陵坡地对东岸人来说也一样具有很重要的经济意义。一旦这里的牛羊养殖上了规模，每年必定会出产大量的肉类、油脂、皮革、奶制品以及羊毛，对国内下一阶段的产业规划也具有很重要的战略意义。随着东岸人在棉纺织品上的突飞猛进，目前市场已经开发得差不多的他们除了进一步完善系列产品，如高级染色布、印花布、毛巾、袜子、罩袍、手帕等产品外，也开始着手准备发展另一项拳头产业，那便是目前已经小具规模的皮革加工产业。

近几年来，东岸人每年出口英国、法国、荷兰、波兰、俄罗斯、奥斯曼等国家大量的皮具，主要是鞍具、皮甲、弹药包、水囊、皮手套、皮靴等各类牛羊皮制品，每年创造经济效益二十余万元。有拉普拉塔提供的丰富廉价的原材料，再加上东岸人独享的皮具染色技术，使得东岸的皮制品在欧洲市场具有很强的竞争力，要不是皮革加工业属于劳动力密集产业，而东岸本土缺的就是人力，那么东岸的这项产业绝对不会只有现在这么点规模。

可以预见的是，从今年开始每年都会有大量的东方移民来到本土，那么人力资源的紧张状况势必可以缓解一些。这时候，发展皮革加工这种具有比较优势的产业便也可以松一松绑了，而且发展这个产业也可以间接将拉普拉塔纳入东岸人的经济体系，其所带来的经济利益与政治利益都不可小视。