李牧选择的分配方案和西尔维斯特的建议差不多。

政变日的收获包括贵重金属和古玩油画两部分，贵重金属还好说，古玩油画的估价其实是不怎么准确的，毕竟劳尔他们也不是专业的古玩专家，有点失误也正常，而且这部分一时半会不容易变现，所以这一部分就直接瓜分了。

贵重金属的总价值大约是四百万美元左右，以李牧为首，分赃五人组成立了一个叫“圣地亚哥”的投资公司，专门从事在古巴境内的投资，第一笔投资就是重建圣地亚哥。

确实是要重建啊，连续数年的战火给圣地亚哥造成极大破坏，这个原本是古巴第二大的城市，现在几乎已经是一片废墟。

古巴合众国成立后，仍然以圣地亚哥为首都，圣地亚哥就是古巴合众国的门面，所以于情与理都应该建设一个美丽的圣地亚哥，这样李牧他们才能大言不惭的宣称：他们为古巴带来的是繁荣和发展。

想要重建其实并不难，尼尔森·莫里斯有城市管理经验，勘察过圣地亚哥的地形之后，尼尔森·莫里斯先是确立了“总统府——胜利广场——圣地亚哥港口”这个城市中轴线，然后围绕着中轴线开始建设就行。

至于重建圣地亚哥需要的材料，这更不用担心，圣地亚哥是一个群山环绕的港口城市，马埃斯特腊山上有大量的大理石和木材，通过港口也能很方便的输入建筑材料，只要有足够的人手和钱，这些都不是问题。

这时候的古巴合众国严格说来其实是个计划经济国家，因为原有社会经济体系的崩溃，商业和工业都处于瘫痪状态中，原本就有大量城市人口失业，废除奴隶制后有更多人涌入劳动市场，这进一步加剧了问题的严重性。

西尔维斯特要保证一个稳定的古巴合众国，首先要帮圣地亚哥的失业工人找到工作，否则不用西班牙人进攻，失业大军迟早会再一次忍无可忍。

“圣地亚哥周围有面积广袤的种植园，但可惜的是，这些种植园里种植的农作物绝大部分都是甘蔗和烟草，除此之外还有一些热带水果，但用处不大，这最多就是个饭后甜点，但主食还是没有着落——”李牧在联席会议上直接指出古巴合众国目前面临的问题。

别说是现在，就算是一直到二十一世纪，古巴的经济都长期维持以蔗糖生产为主的单一经济发展模式。

这是西班牙人控制古巴的主要方式，偌大一个国家，居然不生产粮食，这就迫使古巴保持强烈的经济依赖性，如果没有外来援助，老百姓的吃饭都成问题，饿着肚子总没有心情瞎折腾吧。

为了更好地控制古巴，西班牙人甚至对古巴周围丰富的渔业资源视而不见，严禁古巴人发展海洋渔业，这就迫使古巴人不得不专心为西班牙人生产蔗糖和哈瓦那雪茄，想要吃肉和米饭，可以啊，西班牙人会组织船队从外地输入，数量不多不少刚刚好够吃。

听上去有点鸡贼是吧，不过李牧也打算这么干：“我从美国购买的粮食已经从迈阿密装船，三天之内就能抵达圣地亚哥，所以粮食问题不用担心，目前你们要做的，是给圣地亚哥的失业工人找到工作，只要他们有口饭吃，就可以稳定住他们的情绪——”

李牧接下来向西尔维斯特和尼尔森阐述了“以工代赈”这个概念，至于具体怎么操作，这就是西尔维斯特和尼尔森的任务了，这俩人都是合格的政客，在李牧已经提出解决方案的情况下，如果连这点事都搞不定，那他们最好是回家抱孩子。

“我们这里有一个计划，如果要重建圣地亚哥，我们最少需要——五百万美元。”尼尔森满面愁容，说话间递给李牧一份计划书。

虽然达尔文·安德鲁和瑞利·托因比之前强制出售了一批国债，但对于一个国家来说，那点钱是杯水车薪，用来给雇员发薪水可能能撑几个月，但要是用于城市建设，那点钱连个水花都溅不起来。

“资金——圣地亚哥投资公司有，但你们拿什么来担保古巴合众国的偿还能力？”李牧公事公办，自己人也要明算账。

“我们可以用税款担保，里姆先生你现在有面积庞大的种植园和矿山，我们可以给您免税待遇。”尼尔森眨巴着小眼睛，反正不是自己掏钱，开起条件爽快得很。

“嗯，听上去不错——”李牧不置可否。

免税，这个条件相当好了，之前纵然是达尔文·安德鲁和瑞利·托因比名下的种植园和矿山也是要缴税的，有了免税待遇，以后李牧名下的企业在古巴就是“国中之国”。