“秦王应该和盖聂先生到过秦国各地，也见到过朝堂颁布的各种律法。”

言晏望着嬴政，嬴政在历代君王中可以说是最喜欢旅游的，但是也是最能从民众中来，到民众中去的。

尤其是在吕不韦和嫪毐把持朝政，嬴政加冠亲政前，他在秦国就是一个吉祥物，所以也有着很多时间跑到农家田头去观察。

这也造就了嬴政十分清楚百姓想要的是什么。

同样的，秦国各地也都流传着嬴政的传说。

这也是为什么嬴政在的时候整个天下没人敢动的根本原因之一。

因为嬴政在秦人心中的地位太高了。

哪怕是王翦都无法遮盖他的光芒，也就不存在功高震主的可能。

“田赋、徭役、兵役、杂役等等，太多了！”嬴政思索着他见到的民间生活。

“而不仅仅秦国，各国也都一样！”言晏继续说着，“各种赋税杂役，使得下层官员有太多可以操作的余地，也很容易被有心人加以利用！”

“所以，这就是先生说的，一条鞭法，将田赋、杂役等等全都化作一条，按人头征收赋税？”

嬴政懂了，将所有的赋税徭役化作一条，以人头来征收，那就能保证税收的透明和简单化，百姓也很容易理解，只需要知道自己一年需要交一次税，税收多少，都很透明化。

“这是一条鞭法的弊端，因为百姓虽然很容易满足，但是也很会投机取巧！”言晏摇头。

一条鞭法弊端就是容易让地方隐藏人口！

尤其是百姓容易满足，但是也会投机取巧，能不交税，他们也会想尽办法去隐藏人口。

“所以，在一条鞭法的基础上，摊丁入亩，以土地面积来征收赋税！”嬴政懂了。

各种变法改革中取其长处，扬长避短！

“秦王试想一下，当大秦颁布诏书律法，一句，摊丁入亩，永不加赋，会带来什么样的影响？”言晏笑着反问道。

“永不加赋！”嬴政双目圆瞪。

好一句永不加赋，不管清楚律法还是不懂律法的人，只有听到这一场变革的口号，能记住的也就是那四个字，永不加赋！

百姓最怕的是什么？

不就是田赋、徭役各种巧立名目的乱增加，朝令夕改吗？

可是一句，永不加赋，谁还会私藏人口呢？

反正朝堂是按照耕种面积来算的税，与人口无关，你耕种的面积多，缴纳的税也多，这不很正常？

而交的税多，是问题吗？

不是，别忘了秦国是有军功爵的，不仅仅是战功能换爵位，同样的，缴纳的田税多，也是可以换来爵位的。

“可是没有了兵役、徭役、杂役这些，那么大秦的兵力、修建水渠、城墙等等又从哪里得到充足的劳动力呢？”嬴政再次开口。

“差点忘了，秦国只有农民和士兵，这在有敌国外患的时候，是能够坚持的，可是一旦一统，这样的政策是会对百姓造成压迫的。”言晏突然想起来，在军功爵下，秦国甚至不需要读书人，只要农民和士兵。

“秦王觉得羽林卫的战斗力和那些临时征召来的大军相比，战斗力如何？”言晏反问道。

嬴政眼前一亮，他悟到了！

取消兵役！

将士兵职业化，而不是战时为兵，闲时为农。

这样大军战斗力将得到极大的保障和提升。