名义上是县令、郡守拥有最高行政职权，但是实际上地方最高长官却是秦人来担任。

换句话就是当地官府的二把手一定是当地人，但是一把手却决不能是当地人。

而且大秦会在地方驻军，保证地方时刻掌控在咸阳手中。

“这倒是件好事！”伏念和荆轲却很满意秦国的做法。

他们也担心自己是在为虎作伥。

要是真的由秦人来担任地方行政长官，谁知道秦人会不会苛待赵人，毕竟秦赵的仇可太大了。

赵人不信任秦人的统治，可是秦人也一样不敢相信赵人啊。

赵人会担心秦人的严苛统治，秦人同样担心赵人的不服管教。

这种不信任，很容易产生矛盾，引发流血事件。

可是因为嬴政的这一道政令，让这个矛盾被杜绝开来。

秦国不插手地方行政事务的管理，让赵人治理赵人，而且治理者还是赵人自己推选出来的，自然不会苛待自己人。

可是又有秦国安排的监察使在，也杜绝了赵人不遵秦王命令乱来。

“你们要注意的还是王诏上的那一条小小的补充啊！”李斯指着王诏上的那一条小字注释。

荆轲和伏念也才注意到了王诏上的那一行小字。

所有郡县、县尊（长、令）、县尉名单递呈君前。

“什么意思？”荆轲和伏念是真的不太懂这种政客的东西。

“意味着，所有的县一级行政长官，都必须由大王亲自任命！”李斯提醒着。

君王掌控朝堂其实并不难，人事任命权在手就足够了。

所有的县级长官都是君王来任命，那么被任命之人也会知道，是谁在掌握他们的生死和未来，要向谁效忠。

比如谁想弄权专政，然后嬴政来了一句，朕记得某某县的县令是谁谁谁吧。

这话一出，弄权专政之人都得汗流浃背了吧。

而且这个名单交给了嬴政，由嬴政来任命，也就意味着，此人极有可能会在暗中有与嬴政直接对话的途径。

这叫上达天听，也叫王权直达乡里！

所以，文字越少，问题越大啊。

而这些东西被用小字注解，不在正文，也就意味着，这事不会公开，是君臣之间的秘密。

那么一个县令和君王有了共同的秘密，那意味着什么，自然是不言而喻了。

“该死的并君，这是将锦衣卫和军统那一套搬到了秦国啊！”李斯骂了一声。

这等于是在迂回削弱了丞相的权利，限制丞相的职权，给丞相增加了一道无形的枷锁。

毕竟丞相管百官，可是百官却有自己的途径能与君王交流。

这就让丞相无法将王权架空。

(本章完)

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